多部门:分类处置“僵尸企业”和去产能企业的直接债务

人民网北京12月5日电 据发展改革委网站消息,为深入推进供给侧结构性改革,积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务,加快“僵尸企业”出清,有效防范化解企业债务风险,助推经济提质增效,多部门联合印发了《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》。

《通知》明确,坚持市场化法治化。相关市场主体依据市场化法治化原则开展债务处置,区分不同情形采取适当处置方式,自主协商形成处置方案,依法公平合理分担处置成本。充分尊重债权债务关系,依法保护企业职工、债权人、股东和投资者合法权益。

发挥好政府引导作用。完善与债务处置相关的各项制度与政策,加快建立激励与约束机制,为债务处置创造良好的政策与制度环境;同时加强组织、引导和协调工作,对国有企业中的“僵尸企业”和去产能企业要制订债务处置计划并限期完成,推动金融机构和企业积极开展债务处置。

有效防范债务处置中的各类风险。要稳妥有序开展各项工作,切实防止逃废债等道德风险、国有资产流失风险,维护好社会稳定,严密监测及时处理化解与债务处置相关的金融风险。

《通知》还指出,“僵尸企业”和去产能企业的直接债务。由“僵尸企业”和去产能企业法人单位作为借贷主体、债权债务关系清晰的债务。“僵尸企业”和去产能企业统借债务。由企业集团作为借贷主体统借统还实际用于“僵尸企业”和退出的合法合规在籍产能项目债务。“僵尸企业”和去产能企业的担保债务。由企业集团或其他第三方为“僵尸企业”和退出的合法合规在籍产能项目借贷提供担保形成的担保债务。

《通知》强调,分类处置“僵尸企业”和去产能企业的直接债务。依据“僵尸企业”和去产能企业的营业价值、债务清偿能力、资产负债状况等因素,按照相关法规,分别采取破产清算、破产重整、债务重组、兼并重组等方式分类处置其直接债务。对具备清偿能力的去产能企业积极进行追索,切实防止恶意逃废债行为。

清分“僵尸企业”和去产能企业统借债务并纳入直接债务处置。允许相关企业和债权人根据借款合同约定、“僵尸企业”和去产能企业资产或营业收入在企业集团中的占比、所去产能在企业集团总产能中的占比等情况自主协商一致后从企业集团的统借债务中清分出实际用于“僵尸企业”及去产能企业的债务,清分后的统借债务可纳入“僵尸企业”和去产能企业的直接债务中一同处置。

自主协商处置“僵尸企业”和去产能企业的担保债务。企业和债权人可自主协商一致后解除或部分解除企业集团或第三方的担保责任,其中为去产能企业担保形成的担保债务可依据所去产能在去产能企业集团总产能中的占比等因素予以部分解除。


中金:中国城镇家庭户户均拥有住房1.13套

  日前,中金公司发布《数说中国存量住房》报告(以下简称《报告》),基于第六次全国人口普查和2015年1%人口抽样等调查数据。报告认为,城镇住房未过剩,低质量住房比例高;20%城镇家庭无房,15%有两套以上房产。

  《报告》数据显示,2017年末中国城镇住房存量达2.74亿套(不含集体户),对应存量面积261亿平方米,家庭户户均拥有住房1.13套。其中,城区住房1.59亿套,对应面积145.9亿平方米,户均住房1.07套;镇区住房1.15亿套,对应面积115.4亿平方米,户均住房1.21套。基于此,中金认为,中国城镇范围住房总量基本合理,但城区仍略有不足。

  值得注意的是,存量房中仍有较高比例的低质量住房。这不仅预示着大量的拆除、改建,也意味着巨大的潜在改善型需求。

  《报告》指出,目前中国城镇家庭户住房自有化率80%,若包含集体户则为75%。在全部城镇家庭户中,20%的城镇家庭没有自有住房,65%的家庭有一套房,15%的家庭拥有两套及以上的住房,户均拥有3.2套。

  从住房实际使用情况来看,仅有一套房的家庭几乎全部自住。拥有两套及以上住房的家庭自住1套、出租1套、闲置1.2套。20%的无房户全部租房,其中一半单独租住、一半为合租。

  另外,在过去十年中,由于城镇化进程快于住房净新增速度,家庭户户均拥有住房套数呈下降趋势。《报告》数据显示,2010年普查时,城镇家庭户均拥有住房套数为1.16,城区为1.09;而2017年末,这两个数据分别下降至1.13和1.07。

  根据《报告》,2017年末,中国城镇广义和狭义住房空置率分别为16.9%和12.1%,其中城区分别为14.7%和9.7%。尽管广义空置率看似偏高,但真正可比口径的狭义空置率处于合理区间,其中城区狭义空置率低于美国、日本等成熟市场水平。值得注意的是,中国城镇空置率在过去十年中呈现下降趋势。

  同时,《报告》显示,2017年末,违规的无证房屋(包含小产权房和违建房屋)存量面积31亿平方米,占城镇存量住房的12%。若扣除此类无证房屋,实际拥有产权的住房可能会出现短缺。

  中金认为,正因为住房总量并不过剩、质量亟待提升、拥有多套房的家庭只是少数、空置率实际上并不高,在过去这些年,房价才会一直上涨,这在本质上是供需矛盾的结果。 综合


从原材料看实体经济突破口(产经观察·微视角看实体经济②)

  制图:郭 祥

  核心阅读

  ■经过几十年发展,我国原材料工业规模不断扩大,产品品种不断丰富,产品质量逐步提升,基本满足了经济社会发展的需要

  ■业内人士表示,目前生产技术水平、工艺路线基本能掌握,不大会“卡脖子”,而原材料品质对产品质量的制约较大,可以说产品质量的60%取决于原材料质量

  

  原材料质量提升是振兴实体经济的大文章。日前,工信部等四部门印发了《原材料工业质量提升三年行动方案(2018—2020年)》(以下简称《行动方案》),明确到2020年,我国原材料产品质量明显提高,部分中高端产品进入全球供应链体系,供给结构得到优化。

  原材料产品质量一头牵系消费环节的衣食住行,一头连接生产环节的结构升级。当前我国原材料工业发展情况如何?实现高质量发展,原材料行业还需突破哪些难点?记者深入钢铁和有色金属行业进行了采访。

  质量在升级

  下游需求调整倒逼上游供给转型,我国原材料产品质量逐步提升

  在杭州东华链条集团有限公司的自动化生产线上,经由材料改制、冲压、去毛刺等多道工序,最初的“大块头”钢材已不见踪迹,一批凹凸有致的链条零件基本成型,它们将被传送至最后一道“关口”——热处理加工车间。

  “这里是检验原材料能否‘涅槃新生’的关键‘关口’。”东华链条集团副总经理袁立华说,如果原材料中含有微量杂质,或者内部结构不均匀,就会在淬火中断裂。“如今我们使用的特制钢材都是经得起烈火考验的。”

  这种经受烈火洗礼的特制钢材名叫45锰钢,是一种优质结构钢材。几年前,一家国外扶梯生产厂商向东华链条集团提出高抗拉强度的链条需求,出于开拓市场的考虑,东华链条将需求转向产业前端,与杭州钢铁厂签订协议,辟出一炉钢的产能专门炼制这种优质结构钢材。没过多久,一批60吨左右的合格45锰钢被运送至东华链条的生产线,加工装配后远销海外。

  如今,在东华链条,这批最早60吨的小试验已经发展为一年10万吨的大产能,并在国内链条行业广泛推开。“原材料直接影响产品的质量稳定和内在性能,选择优质供方是质量保证的前提。” 袁立华坦言,好在目前国内钢企也在加大投入,进行技术革新,原材料质量得到快速提升,为下游企业提供了更大的选择空间。

  对上游企业而言,质量攻关往往与产品转型休戚相关。以河钢集团为例,早些年,建筑钢材生产占到其全部产能的70%左右,而相对于机械制造,基建领域对钢材质量要求较低,因此企业产品档次低、品类少。通过技术进步和产品转型,河钢产品结构实现“反转”:70%的钢材用于工业制造,30%用于基础设施建设,产品质量大幅提升。

  在河钢集团战略总监李毅仁看来,质的提升是被“逼”出来的,客户结构的高端化倒逼出产品质量升级。

  2015年,河钢收购海尔特钢,同时,出资在海尔设立家电研发中心,通过提前掌握海尔的家电产品需求,快速调整技术体系和产品结构,进行定制化钢材的研究和开发,使河钢的钢铁产业服务链深度嵌入海尔的家电产业链。“如今下游企业对原材料的需求不再满足‘量大面广’,而是追求个性化和品质化,这就倒逼我们不断扩大有效的中高端供给,在产品档次和品种上下功夫。”李毅仁说。

  一场质量变革不仅来自企业内部的转型定位,更多受市场需求驱动。“苹果公司对手机表面材料有严格的质量要求,为了满足要求,促使电解铝企业必须生产出AL99.9以上的电解铝铝液。”中铝集团企业管理部主任周利洪介绍,电解铝企业除了加强自身生产各环节的管控外,还需使用高品质的氧化铝。这就倒逼我们进行技术攻关,同时强化过程管控,以生产出持续满足客户要求的产品。

  无论是东华链条产品“走出去”、河钢产线高端化,还是中铝的技术攻关都标志着我国原材料工业质量在不断提升。“经过几十年发展,我国原材料工业规模不断扩大,产品品种不断丰富,产品质量逐步提升,基本满足了经济社会发展的需要。”工信部科技司有关负责人说。

  标准存短板

  目前原材料行业标准体系还不完善,技术指标相对宽泛,难以满足不同应用领域的需要

  尽管在产业链上下游协力下,我国原材料工业产品质量有了长足进步,但在采访中,仍有多家企业表示,与进口产品相比,国产原材料在某些方面依然存在短板,制约着企业向世界市场拓展。

  “由于国产原材料质量较低、性价比优势不高,目前我们这个行业80%以上要靠进口。” 湖南嘉泰新材料科技股份有限公司总经理李辉坦言,在国内采购不到符合条件的钢材就只能进口,但进口钢材成本比国产要高30%左右。

  事实上,经过几轮质量提升后,当前产品质量差距主要反映在更细微的指标上。江苏力星通用钢球有限公司有关负责人指出,经过与上游钢铁供应商的合作,已经完成了一代、二代轿车轮毂钢材的国产化,但三代、四代产品对钢材的纯度、缺陷控制、精度等指标要求更高,目前主要依靠进口。

  影响产品质量的因素无外乎原材料质量、装备水平、技术水平、操作质量和管理水平等方面。业内人士表示,目前生产技术水平、工艺路线基本能掌握,不大会“卡脖子”,而原材料品质对产品质量的制约较大,可以说产品质量的60%取决于原材料质量。

  对上游原材料企业来说,制约企业进一步提升产品质量的瓶颈在哪里?

  “我国制造业领域消耗的钢材质量参差不齐,不同企业使用的原材料标准各不相同,缺乏统一的行业标准。” 李毅仁进一步阐释,“由于标准缺失,上游原材料制造商往往通过下游知名企业的认证,来显示自己的产品质量水平;下游厂商有时得尝试使用钢材后,才能确认供应商,这就大大提高了企业创新成本。”

  “材料的性能,特别是极端性能能否实现,取决于材料结构的稳定性和成分控制的精度,而精度和稳定性只能建立在标准之上。”在中国社科院工业经济研究所研究员刘戒骄看来,标准是质量和性能的同义词,也是衡量行业发展质量的尺度,应该成为企业进入某一行业的准入门槛。

  工信部科技司有关负责人指出,目前我国原材料行业标准体系还不完善,技术指标相对宽泛,难以满足不同应用领域的需要;产品标准和应用标准之间存在脱节问题;此外,国内标准在国际市场的认可度和影响力还不高,标准对产品、技术、装备和服务“走出去”的促进作用尚不足。

  各方同发力

  质量提升是系统工程,除完善标准外,加强基础和共性技术研究、优化质量发展环境也不容忽视

  健全标准体系是当前提升我国原材料产品质量亟待破解的问题。《行动方案》明确提出,要在提高标准的先进性、协同性、引领性上下功夫。

  “行业内标准意识较弱,用标准来规范提升原材料工业需要各方共同发力。”李毅仁认为,首先,行业协会作为企业共同体,要承担起建立健全产品行业标准的责任,在标准完善后,有关部门应将自律标准上升为强制性标准,倒逼不符合标准的企业退出行业,同时鼓励行业内的“领头羊”企业牵头制定前瞻性标准,成为行业发展风向标。

  产品质量提升是一项系统工程,除完善标准之外,加强基础和共性技术研究、优化质量发展环境也同样不容忽视。

  《行动方案》指出,下一步将从实施质量技术攻关、开展质量分级评价、推动“互联网+”质量、提升产业集群质量、优化质量发展环境等方面进一步提升我国原材料工业发展质量和效益。鼓励围绕应用需求、重点产品质量分级等制定团体标准,每个行业重点培育1—2家从事质量分级评价的认证机构。同时,应用物联网、云计算、大数据等信息技术,提高原材料产品质量追溯能力,鼓励原材料生产企业与下游企业建立质量追溯机制,建立覆盖设计、生产、流通、应用等环节的原材料产品质量追溯数据库。

  “部分原材料基础核心技术还存在短板,比如分离技术是石化行业的关键技术,但国内在这方面的一些重要设备、配套部件还无法提供高质量产品。”工信部科技司有关负责人说,此外,受产能结构性过剩影响,产品同质化竞争严重,导致优质不优价。“我们将建立政府、企业、行业组织、科研院所、检测机构和联盟等的协同工作机制,在技术创新、标准制定和质量管理等领域广泛开展交流合作,探索建立以质量综合竞争力为核心的工业采购品质量保险机制。”

  企业更应主动提升自身的质量管理水平。“处于产业链上下游的每一家企业都不是孤立的,企业要主动融入其中,扮演不同角色,改善供给结构,形成‘你中有我,我中有你’的产业生态圈。”刘戒骄建议,企业应密切跟踪经济社会发展对材料的需求,加强中长期市场需求分析,及早进行研发,为赢得市场机遇做好技术储备和积累。

  冶金工业规划研究院院长李新创则认为,当前原材料工业标准化水平参差不齐,对原材料工业企业而言,既是挑战也是机遇。企业应抓住我国标准化领域深化改革的机遇,通过高标准倒逼高质量。一方面,制定高于国家、行业标准水平且能直接服务下游客户的企业标准,通过先进、适用的企业标准构建联通用户的渠道,提高企业服务下游用户的能力,助力企业在市场细分领域培育品牌和扩大影响力。另一方面,应专注于技术创新,填补现有细分领域空白,彰显企业技术领先水平,快速满足市场和创新需要,满足消费结构升级的需求,引领原材料工业质量水平的整体提升。

  《 人民日报 》( 2018年12月03日 19 版)


学个英语背上十几万贷款?“校园贷”藏身华尔街英语

“校园贷”藏身华尔街英语

华尔街英语的销售人员称,大多数大学生的贷款都批了

近日有微博爆料称,一名大学生因在华尔街英语报课背上了网贷平台十几万元的“培训贷”。此前,国家已经出台了明文规定,除了商业银行和政策性银行之外,其他的一律不可以提供大学生贷款。对此,华尔街英语销售人员明确表示,“你自己去贷肯定是不行的……但是目前在华尔街学习的有三成的学员都是学生,这是因为有华尔街给他们做担保才OK的。如果你确定学,咱们再办分期。”

尽管我国已经明令禁止校园贷,也就是严禁网贷平台向大学生发放贷款,但是北京青年报记者近日调查发现,某些互联网贷款APP穿上“教育分期”的马甲,隐身高档成人英语培训机构。大学生们在这里购买课程,可以获得高达十几万元的学费贷款。然而当一些学生感到经济上不堪重负的时候,却发现不仅退课难,而且还要继续承担还贷的压力。对此,有法律人士提醒,在英语培训机构申请贷款时,大学生一定不要为了顺利获批而隐瞒自己的学生身份,否则将为以后的维权埋下隐患。

爆料

大学生上华尔街英语背上十几万贷款

近日,微博大V“北京人不知道北京事儿”发帖爆料称,有一名在校大学生求助:因为在华尔街英语北京崇文门中心分批次报了课程,花了学费16.33万元,每个月要还6600元贷款,现在由于经济压力,无法再继续学习,家里也无力偿还这份债务。“我现在也不想别的,就想把钱退了,给家里减轻一点压力。”据这位刘同学透露,他还有一位学姐在华尔街购买英语课程背贷19万元左右,也是还不下去钱了,“她还没敢和家里说,只能是想办法退款,可是华尔街根本就不给退”。

据刘同学提供的贷款合同图片显示,贷款方为百度有钱,项目为百度有钱度学金贷款,仅用于支付贷款者在指定教育机构接受教育服务的费用。通过百度有钱APP将欠款足额还款至指定的百度有钱账户中,若未按时足额还款将被视为逾期,“由此产生的逾期滞纳金、罚息及人行征信负面影响将由您个人承担。贷款生效后,您与教育机构所发生的任何纠纷,包括您在接受商品或服务过程中产生的问题(包括但不限于质量问题),均不影响您的还款责任。您需按时偿还未清偿款项,直至贷款及相关费用全部结清。”

该页合同为风险告知书,应为百度有钱贷款合同的一部分。该页合同显示,贷款合同签订日期为今年4月21日,课程价格为8840元,并有课程顾问的中文签名。而申请人刘同学则在承诺:“不会以培训服务质量为由拒绝还款,本人所提供的个人信息均真实有效并自愿承担因贷款逾期所产生的一切后果”之后,签下了自己的名字。

追访

华尔街英语贷款购课频遭网友吐槽

截止到发稿,北青报记者联系“北京人不知道北京事儿”博主,也尚未找到事主小刘同学。不过在大众点评、知乎、百度贴吧上到处可以看到网友吐槽。一位昵称“杰伦公举的公主迷妹”说,自己就是出门逛逛街,没想到回家就成了“贷款户”。因为在商场里被华尔街英语的销售拦住推销,“接近四、五个小时的‘洗脑’之后,签了合同,还贷了款。可回去越想越不对劲,第二天去退款,却被告知要走流程。”这位刚毕业的女生说:“真的快疯了,我今年刚毕业,工作不稳定,还要付贷款。”

另据中国之声报道,在华尔街英语销售的推荐下,不少学员从名为“百度有钱花”的互联网信贷平台上分期贷款垫付了学费,每个月要在百度有钱花APP上还款。他们当中有一些人是没有经济能力的大学生或刚毕业人员。上海的大学生小张在接受采访时说,自己在销售人员的“凌厉”攻势之下办理了价值4万多元的课程。虽然多次说明自己没有钱,但还是被推荐使用了百度有钱花教育贷款,小张说,她当时上传的都是过期的身份证照片,居然也办理成功,而贷款的风险提示则没有。

体验

销售人员:“95年之前的学生都好申请”

在校大学生是如何从华尔街英语办下教育分期贷款的呢?北青报记者日前以大学生的身份对华尔街英语的门店进行了暗访。

北青报记者电话咨询华尔街英语三元桥门店时,在详细询问了北青报记者是哪个学校的学生、现在念几年级、将来是要考雅思还是托福、目标分数是多少等问题之后,该中心课程销售人员很快就推出了百度金融教育分期贷款,“百度分期的话对于学生来说跟银行信用卡贷款是一样的,”这位课程销售人员说,“可以办12个月的,也可以办24个月的。两年的贷款利率是6.48%,一年的话分12期的还款,也就是百分之2点几。”

当北青报记者表示担心学生身份很难申请贷款的时候,这位销售人员称:“你自己去贷肯定是不行的,因为学生没有社保、没有公积金,也办不了信用卡。但是目前在华尔街学习的有三成的学员都是学生,这是因为有华尔街给他们做担保才OK的。如果你确定学,咱们再办分期。”对于线上申请贷款的方式,上述销售人员透露:“你的手机会有定位,比如你是在华尔街三元桥店定位,就由这家门店对你进行担保,百度金融教育分期才会给你发放贷款。”

在介绍贷款平台过程中,这位销售人员提到,另外还有一个贷款APP名叫招联贷,但是招联贷是有银行背景的,“学生贷款估计不太行,”她说,“所以一般学生在华尔街办贷款都是选择百度。(出生日期在)95年之前的学生都好申请的,不用告诉家长。”

据这位销售人员称,目前在华尔街三元桥中心的学员中,有对外经贸的学生,也有北京服装学院的学生,大多数人的贷款都批了。但是由于每个人的资质情况不同,所以审批下来的额度也不一样,也有被平台拒绝贷款的。究其原因,“有的是因为年纪太小,有的是因为个人资质不OK,再有的是户口问题、身份证问题等,都有可能影响到贷款成功率。”她说。

调查

百度教育分期并未明示大学生不能申请

那么,通过华尔街英语担保就能够给大学生贷款的百度金融教育分期到底是怎么回事呢?北青报记者在度小满金融(更名前名为“百度金融”)官网上看到,有钱花教育分期贷款申请门槛很低:第一条是申请人年龄范围在18-55岁之间。第二条是在申请过程中需要提供本人二代身份证、本人借记卡,并没有明文公示在校大学生不能申请贷款。这意味着,如果有大学生隐瞒自己的真实身份申请贷款,也有获得批准的可能性。

不过,当北青报记者以咨询者身份拨打百度有钱花客服电话,称自己是大三学生,想办贷款缴纳英语课程培训费用,接线客服人员明确表示:“我们不给大学生办理贷款。”

分析

为何学个英语还能背上十几万的贷款

为什么学习英语能让学员背上十几万元的贷款?华尔街英语东直门中心的一位课程销售员凯文直言不讳:“华尔街英语学费就是贵。”语气中透着自豪。据他介绍,华尔街英语课程学习共分20个级别,每个级别16节课。如果是一对一的VIP课程,1—3个级别的学费为12.7万元;1—6个级别的学费为15.53万元;1—9个级别的学费为17.6万元,且必须一次交清。这对于工薪阶层来讲也是个不小的数字,更别说是没有经济来源的在校大学生了。更重要的是,按照华尔街英语的推销风格,尽管学费高昂,动辄十几万元,但是也尽量不给学员“回去考虑或者与家里人商量一下”的机会,“如果没有信用卡,就在我这里办个百度金融贷款,可以分期付款。今天你先交个首付10%,其余的学费按月还贷款就行了。”凯文说。

北青报记者走访调查发现,英语培训课程无论从课程设置还是学费标准上悬殊确实是很大。同样在东方银座的另一家成人英语培训中心,一个级别的英语课程分为六个单元,每个单元六节课,每个单元的学习时长为10个小时,在一到两周内完成该单元学习。授课方式有在线面授和中心面授,三个月学费12000元、12个月学费30999元。

说法

百度金融不具备给大学生贷款资格

全国律师协会会员、北京京师律师事务所高级合伙人王琮玮指出,在给大学生贷款方面,国家已经出台了明文规定,除了商业银行和政策性银行之外,其他的一律不可以提供大学生贷款,这其中就包括网贷公司和小额贷款公司。“而百度金融是一个类金融企业,不属于银行类的金融机构,所以它不具备给大学生提供贷款主体资格。”王律师表示。

根据国家规定,商业银行和政策性银行也应该在风险可控的前提下,有针对性地开发高校助学、培训、消费、创业等金融产品,向大学生提供定制化、规范化的金融服务。

不过王律师认为,上述小刘同学的遭遇,问题关键还在于,大学生在华尔街英语的帮助之下办理教育分期贷款的时候,他所提供的申请资料上是否写清楚自己是在校大学生。“如果他在合同中没有如实填写身份的话,那么从百度金融方面来讲,也没有违反国家规定。”王律师说。因此,大学生自身也要培养理性的消费理念,增强金融素养和信用意识。

值得注意的是,以前校园贷的作用主要是刺激学生超前消费,比如高档服装、化妆品、数码产品等。而现在,网贷平台穿上“教育分期”的马甲,隐身高档成人培训机构,以高昂的学费透支学生的钱包。

另一位法律人士则认为,培训机构有义务对限制消费者的行为进行明确说明,并且将文字进行标黑处理,显著宣传。针对上述的退学费难的问题,该法律人士建议消费者可以先固化证据,比如下载相应文件进行公证,然后向工商部门进行举报;也可以通过消费者协会投诉、法院起诉的方式解决;如果涉嫌欺诈行为的,也可以向公安机关报案。

本组文/本报记者 赵新培

财经观察

穿上“教育分期”马甲的校园贷

公开信息显示,校园贷是指在校学生向各类借贷平台借钱的行为。近年来,国家有关部门始终保持对校园贷的高压态势,依法维护学生的人身财产安全。

2016年4月,教育部与银监会联合发布了《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》,明确要求各高校建立校园不良网络借贷日常监测机制和实时预警机制,同时,建立校园不良网络借贷应对处置机制。

2017年6月28日,银监会、教育部、人社部联合印发《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》(简称《通知》)。《通知》要求从事校园网贷业务的网贷机构一律暂停新发校园网贷业务标的,根据自身存量业务情况,制定明确的退出整改计划。

2017年9月6日,教育部再次明确“取缔校园贷款业务,任何网络贷款机构都不允许向在校大学生发放贷款”。

2018年9月4日,人民日报发表“部分校园出现回租贷、求职贷、培训贷、创业贷乱象”文章。文章称,目前部分地区仍存在校园贷乱象,特别是一些不法分子换穿“马甲”,翻新手段,求职贷、培训贷、创业贷等不良借贷问题突出,给校园安全和学生合法权益带来严重损害,亟须保持警惕、认真甄别。

回租贷是,贷款公司要求读取大学生的通讯录,掌控大学生的隐私信息。逾期后贷款公司会按照通讯录骚扰大学生的家人、朋友,甚至要求大学生不断续期、更换其他平台借款填窟窿,陷入恶性循环。

培训贷是指,一些大学生求职时遇到一些开出优厚薪酬的公司,但是与公司签订实训就业协议时,大学生还需要交付一笔高额的培训费用。很多学生无力缴纳,此时公司人员就会表示可以先在公司或者第三方贷款,等挣了工资每个月再还进去。很多大学生都稀里糊涂地办了,但是公司承诺的高薪一分钱都没拿到,反而因为办理了这个所谓的培训贷,欠下了上万元的贷款。

从形式上看,华尔街英语的“教育分期”其实就是培训贷的变种。有关部门应进一步加大监管力度,同时加强对大学生的理财教育和防骗宣传,别让校园贷成为“校园害”。

责任编辑:张国帅


居民楼不得开办民办教育培训机构

  为促进本市民办非学历教育培训机构规范有序发展,在《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》的基础上,市教委昨天发布《北京市民办教育培训机构办学标准(暂行)》(简称《办学标准》)。《办学标准》中提出,此标准适用范围为在本市行政区域内,由国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的不具备颁发学历证书资格的教育培训机构。

  《办学标准》中指出,从事中小学语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格证。教育机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证编号在其网站及教学场所显著位置予以公示。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。《办学标准》同时强调,民办幼儿园不属于民办教育培训机构范畴;开展3周岁以下婴幼儿照护和儿童早期教育服务的机构、利用互联网技术在线实施培训活动的机构,其设置标准另行制定;国家及本市对中外合作培训机构的设置另有规定的从其规定。

  机构办学场所建筑面积应大于300平方米

  在场所条件方面,必须具有符合安全条件的固定场所,场所的房屋产权清楚,如系租赁,应签署3年及以上的有效协议(或合同);如举办者自有场所,应提供办学场所的房屋产权证明材料。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。

  教育机构的办学场所,建筑面积应大于300平方米(不含300平方米),其中,教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,消防、环保、卫生、食品经营、安全、疏散等条件符合相关规定。未经审批机关批准,不得擅自变更办学地址、增设分支机构或培训点。

  教师资格证编号等应在显著位置公示

  在师资方面,明确提出,兼职教师应当具有教师资格或相关职业资格证书或职业技能等级证书。其中,从事中小学语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格证。专职教师数不得少于教师总数的1/4,单个教学场所(含教学点)的专职教师不得少于3人。教育机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证编号在其网站及教学场所显著位置予以公示。从事非学历高等教育培训的专兼职教师,应当具有相应的教师资格或相关职业资格证书或职业技能等级证书。不得聘用中小学在职教师。聘任外籍教师应符合有关规定。

  未经批准不得冠以“中国”等字样

  在民办教育培训机构的名称制定上,明确提出,未经批准,名称不得冠以“中国”“全国”“中华”“国际”“世界”“全球”等字样;未经批准,名称中不得含有“大学”“学院”“学校”“高中”“幼儿园”等可能对公众造成误解或者引发歧义的内容和文字。

  民办教育培训机构应当有与办学项目和办学规模相适应的稳定的办学经费来源,注册资金不少于50万元。

  教学进度不得超过所在区中小学同期进度

  在《办学标准》上还明确各类培训教育机构的管理重点。比如:从事未成年人教育培训的,教育内容和方式不得违背未成年人的成长规律,不得损害未成年人身心健康。从事学龄前儿童培训的机构,教育内容方法手段应体现儿童身心特点,不得提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容,培训形式不得采用全日制形式。

  从事中小学语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的机构,要合理安排教学内容,教学内容不得超出相应的国家课程标准。合理基于相应的课程标准制定科学的教学培训评价办法。培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等,要向所在区教育部门备案并向社会公布,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,简洁直观规范命名培训班次,比如“小学三年级数学培训班”、“初中二年级语文培训班”。教学进度不得超过所在区中小学同期进度。

  此外,针对近年来培训市场出现的问题,《办学标准》强化了对办学方向、培训机构举办学科竞赛、培训时间、收费的规范要求。比如规定:教育教学内容不得违背党的教育方针;面向中小学生的民办教育培训机构,不得举办或变相举办各类中小学生等级考试、竞赛及进行排名,培训时间不得和所在区中小学教学时间相冲突,培训日结束时间不得晚于20∶30;面向中小学生的校外培训机构收费时段与教学安排应协调一致,不得一次收取时间跨度超过3个月的费用。文/本报记者 武文娟


今晚24时油价将迎年内最大降幅 92号汽油重回”6元时代”

人民网北京11月30日电 (朱江)“本计价周期以来,国际油价呈现大幅下跌走势,且布伦特在近一年来首次跌破60美元/桶关口,受此拖累,变化率处于负值内连续深跌。今晚24时,新一轮成品油调价窗口将开启,成品油年内首个“三连跌”将落实,下周期下调或搁浅概率较大。”记者从多家社会监测机构获悉。

据卓创资讯测算,11月29日收盘国内第10个工作日参考原油变化率为-10.96%,对应汽油下调540元/吨,柴油下调520元/吨,折合升价92#汽油下调0.42元/升,0#柴油下调0.44元/升,加满一箱50L的92#汽油将节省21元;隆众测算,11月30日24时将下调汽柴油限价,每吨汽油下调540、柴油下调520元;金联创测算,截止11月29日,国内第9个工作日,参考原油变化率-10.43%,对应汽柴油预计下调490元/吨,最终信息以国家发改委正式通知为准。

卓创资讯成品油分析师戴田东表示,油耗方面,以百公里油耗在8L月跑2000公里的私家车为例,在下个调价周期开启之前的半个月内,私家车主出行成本将节约33.6元。

隆众成品油分析师李彦认为,本次调价是2018年第十次下调,也是有史以来最大的下调幅度,本次调价过后,2018年成品油调价将呈现“十三涨十跌一搁浅”的格局。

“以当前的国际原油价格水平计算,下一轮成品油调价开局将呈现下调的趋势,幅度在270元/吨左右。”李彦称,这样的幅度意味着,下一轮调价周期的下行趋势较为稳固。近期国际原油市场的弱势氛围并未消散,单日暴跌时有显现。

“卓创数据监测模型显示,“三连跌”后,汽油累计跌幅已达1425元/吨,折合升价92#汽油累计下调1.12元/升,柴油累计跌幅1375元/吨,0#柴油累计下调1.17元/升。”戴田东如是说。


陕西省国资委:稳步推进陕西国企国资改革

  11月28日,陕西省国资委召开新闻发布会,任国主任等全面介绍了陕西省全面深化国企国资改革进展情况,并回答了记者提问。

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  陕西省国资委主任任国介绍,陕西省属国有企业不断深化改革,紧抓市场机遇,近年来实现了长足发展。截至2018年9月,监管企业资产总额达26144.2亿元,排全国第7位;所有者权益7997.9亿元,排全国第5位;实现营业收入8187.2亿元,排全国第5位;利润总额297.8亿元,排全国第8位。

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  总体看,陕西国企国资发展呈现出三方面特征。一是规模实力不断壮大。省属国有企业总资产2017年年底达23865.3亿元,年均增长23.2%;延长石油集团和陕西煤业分列世界500强企业的第288位、第294位。二是质量效益不断提升。利润总额2017年年底达331.8亿元。三是转型升级不断加快。能源化工、有色冶金、装备制造、建筑等优势产业地位进一步巩固,电子信息、环保、医药等新兴产业得到快速发展。一批企业转型升级成效明显,延长石油集团天然气产量提升到32亿立方米、全球首个煤油气资源综合利用项目成功投产,陕西煤业煤炭转化率提升到21%,法士特重型汽车变速器国内市场占有率达到70%以上、连续13年位居世界第一,陕汽集团实现由重卡向中轻卡及新能源汽车转变。

  任国主任指出,五年来,陕西省国资委因企施策,迎难而上,使国企国资改革取得了显著成绩,主要有三个方面:一是注重高位推动,做好顶层设计。省政府专门成立国企改革领导小组统领国企国资改革工作。从2016年开始,连续三年召开全省国企改革推进大会,高点谋划、高位推动国企改革工作。落实国家“1+N”顶层设计,形成我省“1+18”政策文件体系,为陕西省深化国企国资改革提供了制度保障。二是坚持突出重点,注重试点先行。陕西省把试点破题、积累经验作为基本改革方法,立足企业不同特点和改革不同阶段,在18户省属企业及权属企业开展了“六项改革”试点。三是做好统筹规划,分类专项推进。

  任国表示,在做出成绩的同时,也存在着一些不容忽视的问题。一是规模实力在全国省属企业中居前,但效益指标偏后。如2017年底净资产收益率排在全国第15位,成本费用利润率排在第20位,资产负债率排在第17位。二是能源化工、基础设施等领域企业占比高、体量大,在全省经济社会中发挥作用比较充分,但新一代信息技术、医药等新兴产业发挥作用不够,发展不够充分。三是企业对改革的紧迫性认识不足,用力不够,一些重点领域和关键环节改革还没有取得实质性突破。

  对于下一步我省攻坚国企国资改革的基本安排,任国主任介绍,当前,国企国资改革进入攻坚期,企业转型升级处于关键期。下一步陕西省国资委将围绕实现省属国有企业高质量发展这个目标,着力实现九大任务:优化国有资本布局结构,构建中国特色现代国有企业制度,推进混合所有制改革,推动企业创新发展,深化“三项制度”改革,加大企业人才培养,提质增效,推进“瘦身健体”,深化国资改革,坚持和加强党的全面领导,确保党统领改革发展全过程。其中,新建国家级研发创新平台5个、省级研发创新平台10个以上,省属企业利润总额年均增长20%左右,突破500亿元,国有控股上市公司从15户提高到20户。这些数字,足以令人振奋。

  为了实现上述任务,陕西省国资委将五措并举:一是统筹推进国企国资改革和高质量发展工作,明确企业深化改革“时间表”和“路线图”。二是强化考核评价,对应各企业行动计划,建立差异化考核指标体系,实施精准考核。三是实施三项机制,始终把鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”融入企业各类人才选拔任用实践的全过程。四是强化追责问责,报请省委省政府出台省属企业违规经营投资责任追究办法,从集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理等10个方面进行追责问责。五是营造良好环境,大力宣传深化国企国资改革和推动高质量发展的政策措施、典型做法和有效经验,积极营造有利于国企改革发展的舆论环境和社会氛围。

  发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任贾永安主持。陕西省国资委副主任骆东山、李宏军、邹满绪也出席了会议并回答记者提问。(记者 潘睿 王耀进)